‘자전거 친화 도시’를 표방한 서울시 내 자전거도로는 1337km(지난해 12월 기준)에 이른다. 그러나 자전거도로와 보행로를 구분하지 않거나 도로 상태가 불량한 탓에 사고가 끊이지 않고 있다. 지난해 자전거가 보행자를 친 사고는 140건으로, 2019년(95건) 이후 4년간 약 47% 늘었다. 2020년엔 보행자가 자전거에 부딪혀 사망했다.

도로교통법상 자전거는 차(車)로 분류되기에 자동차전용도로를 제외한 차도를 자동차와 공유할 수 있다. 그러나 상당수 자동차 운전자는 느리다는 이유 등으로 위협 운전을 하기 일쑤다. 지난해 자전거와 자동차 등이 부딪혀 발생한 사고는 1319건으로, 이 중 9명이 숨졌다.